9月12日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效。财政部部长蓝佛安表示，“十四五”时期，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显。

　　财政宏观调控积极有为

　　蓝佛安介绍，“十四五”时期，国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。

　　一方面，收入“蛋糕”越来越大。“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%。地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上;7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元。

　　另一方面，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%。同时，支出结构不断优化，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

　　“十四五”时期，财政宏观调控更加积极有为，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　蓝佛安介绍，“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。

　　一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。例如，去年二、三季度，中国经济下行压力明显加大，财政部门9月底迅速出台一揽子增量政策，有力推动经济企稳回升。

　　另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展，推动畅通经济循环。过去4年，中国经济实现了平均5.5%的增速，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。

　　国家账本民生底色更足

　　翻开国家账本，分量最重、成色最足的始终是民生。

　　“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。

　　蓝佛安表示，“十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。

　　不断拓展保障范围、提高保障水平——居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元;全国农村、城市低保标准均提高20%左右。截至目前，全国超10.7亿人参加基本养老保险，13.27亿人参加基本医疗保险。

　　推动城乡、区域之间享有大致均等的基本公共服务——均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元，年均增长9.6%。截至目前，全国50多万个建制村全部修通硬化路，快递服务覆盖率超过95%，自来水普及率达到94%，生活垃圾收运处理比例达90%以上。

　　促进教育、医疗等公共资源扩容下沉——城乡义务教育学生全部免除学杂费，并获得免费教科书。约2000万家庭经济困难学生获得生活补助。免除幼儿园大班保育教育费，今年秋季学期预计惠及1200万儿童。累计安排资金超800亿元，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，强化多层次卫生健康人才培养。

　　更好满足多样化、家门口的民生需求——“十四五”以来，积极推进跨省异地就医直接结算，惠及人次达5.6亿，减少群众垫付资金5900亿元。

　　扩大内需打出“组合拳”

　　“大国经济的独特优势是内需为主导、内部可循环。”蓝佛安介绍，“十四五”时期，财政部认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出一系列“组合拳”，推动消费和投资良性互动。

　　以就业带动增收——财政部实施稳岗返还、就业补贴等一系列政策，“十四五”时期，中央财政安排就业补助资金3186亿元，比“十三五”时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人。

　　激活消费潜力——财政部大力支持消费品以旧换新，截至今年8月底，国家财政共投入约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元。安排专项资金，支持开展县域商业建设行动，引导释放乡村消费潜能，“十四五”以来乡村消费品零售额增长24%。

　　以高质量供给引领高质量需求——财政部发挥专项资金作用，加快推进关键核心技术攻关和关键产业转型升级。“十四五”期间，累计支持3万多台(套)重大技术装备，以及190个品种创新材料产品市场应用。深入推进现代商贸流通体系试点，支持37个城市加强国家综合货运枢纽建设。

　　扩大有效投资——近两年，财政部安排超长期特别国债1.5万亿元，推进“两重”建设。过去五年间，共安排地方政府专项债券19.4万亿元，支持建设项目15万个;安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设。

　　蓝佛安表示，中国是全球最具成长性的超大规模市场。新型工业化加快推进，城镇化稳定发展，能够带动规模可观的投资需求，内需蕴含巨大的增长空间。“财政部将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座‘富矿’。”蓝佛安说。(记者 汪文正)

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