甘肃农商银行的成立是地方金融改革的重大突破

　　3月20日，国家金融监督管理总局甘肃监管局对外发布《关于甘肃农村商业银行股份有限公司开业的批复》。批复显示，核准甘肃农村商业银行股份有限公司中文简称为甘肃农商银行；核准甘肃农商银行注册资本金为人民币449亿元。

　　《证券日报》记者获悉，甘肃农商银行已于3月20日正式挂牌开业。招联首席经济学家董希淼对记者表示，作为今年首家成立的省级农商银行，甘肃农商银行挂牌成立不仅标志着甘肃历时多年的农村信用社改革取得关键性突破，更以其449亿元的注册资本和务实的改革路径，为全国特别是东北和中西部地区正在深入推进的中小金融机构改革化险工作，提供了一个可借鉴的“西部样本”。

　　获批到成立历时不到40天

　　甘肃农商银行从批复筹建到获批开业、正式挂牌营业，历时不到40天。回溯改革进程，2月13日，国家金融监督管理总局发布批复显示，同意筹建甘肃农商银行。这也让其成为2026年全国首家获批的省级统一法人农商银行。

　　天眼查APP显示，甘肃农商银行股东包括甘肃金融控股集团有限公司、甘肃省地方金融学会、金川集团股份有限公司、酒泉钢铁(集团)有限责任公司、甘肃省国有资产投资集团有限公司、甘肃省公路交通建设集团有限公司、甘肃能源化工投资集团有限公司。前述股东中，除甘肃省地方金融学会之外，其余6家股东均为甘肃省属国企。

　　3月20日，“甘肃农信”官方微信公众号发布公告称，甘肃农商银行是在甘肃省农村信用合作联社等66家涉改机构(含结算中心，以下简称“66家机构”)的基础上，以新设合并方式组建。甘肃农商银行开业后，66家机构因合并而解散，其相关营业网点改设为甘肃农商银行下设的分支机构，债权债务由甘肃农商银行承继。

　　做好“本土化”与“特色化”文章

　　甘肃农商银行的成立是地方金融改革的重大突破。在上海金融与法律研究院研究员杨海平看来，这一成果对于压降高风险金融机构数量具有突出成效，不仅为提升服务地区经济质效奠定了重要基础，还为中西部地区农信系统改革提供了新的宝贵经验。

　　对于当前正在推进中小金融机构改革化险工作的其他地方而言，董希淼认为，甘肃农商银行的成立提供了三方面可学习借鉴的地方：第一，改革模式选择。根据高风险机构多、县域行社“小散弱”等实际情况，放弃普适的省级农商联合银行模式，转向更为彻底的省级农商银行模式。第二，风险处置顺序。坚持“先化险、后改革”的审慎路径，通过发行地方政府专项债先行补充资本、压降不良，为后续改革铺平道路。在推进体制机制改革前，必须先妥善处置存量风险，通过注资、重组等方式“止血”。第三，资源整合方式。引入多家省属骨干国企作为股东，既补充资本，又优化治理结构。处置风险需要大量资金支持，在财政资金有限的情况下，应拓宽思路，整合地方国企资源，构建多元化股本结构。

　　谈及甘肃农商银行成立后，如何更好地服务当地实体经济发展，杨海平建议，一是依托本土优势，推进战略管理范式变革，将战略中心型组织建设与敏捷型组织、创新型组织的打造进行融合，实现以快制慢。二是深入研究区域市场、区域经济、区域产业，结合原有业务基础，推进融合创新。三是巩固原有优势，并进行数字化升级。四是依托人员地缘关系，在服务过程中加载特色化增值服务，提升品牌影响力。

　　董希淼表示，甘肃农商银行的成立为全省农信系统注入新的生机。对此，他建议，第一，坚守定位，做好“本土化”与“特色化”文章。第二，利用统一法人后更强的产品研发能力，针对甘肃特色农业和小微企业“短小频急”的融资需求，创新专属产品，提升专业服务能力。第三，依托省级法人的规模优势，统筹推进全系统的数字化转型。第四，强化人才驱动，推动改革从“引资本”向“引智力”深化，在整合现有员工队伍、保障业务连续性的基础上，加大金融科技、风险管理、产业金融等领域专业人才的引进与培养力度，加快建设一支复合型金融人才队伍，为银行可持续发展提供坚实支撑。(记者 杨洁)

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